持续推进中国水利“绿色发展”的四点建议
水利作为支撑社会经济发展基础性、战略性、公益性的行业，其发展理念一定要遵循新的理念，水利绿色发展成为必然�！吨泄仓醒牍赜谥贫ü窬煤蜕缁岱⒄沟谑鑫迥旯婊慕ㄒ椤诽岢龃葱�、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。其中，绿色发展是指与资源环境相适应、人与自然和谐的社会经济发展。笔者认为，首先，绿色发展重点还是发展，没有发展就没有绿色发展，发展是硬道理的理念没有变；其次，发展的方式模式要改变，不是传统的以牺牲资源环境为代价换取社会经济的发展模式，而是与资源环境相适应，人与自然和谐的社会经济发展。
水利绿色发展是指与水承载能力相适应、人与水和谐的水利发展。水利绿色发展，发展水利是第一要务，没有水利的健康发展就难以支撑社会经济发展对水相关服务的需求，社会经济的发展会受到不同程度的影响。水利发展要转型，要摒弃只顾水利快速发展，不顾水资源承载力，不顾水生态的水利发展方式，应该向水利发展与生态环境和谐的方向转变，实现水利与水生态双赢的格局。为了水利绿色发展，笔者提出以下四点建议。
一是构建水利绿色发展的价值观体系。需要对传统的水利发展观进行改造，主要方式是“绿化”水利观。分析现行的水利观的长处和短处，将其进行融合并构建新的水利发展价值观体系。新的水利绿色发展价值观是在发展水利的同时，将生态环境�；し旁谥匾奈恢蒙�，创建水利发展与生态�；に母窬�。为了实现这个目标，对水利发展中心论进行“绿化”，走绿色水利之路。绿色水利就是在水资源开发、利用和废弃全过程中�；ど肪城医谒咝У睦盟试吹男形胛幕�，它将环境�；し旁谥匾奈恢�，将从水资源开发、水资源利用、水资源废弃等全过程�；ど肪�，以高效利用水资源作为重要手段，并形成“绿色+水利+文化”体系。对极端环保论进行引导，将其引导到“水利+生态”双赢格局上来，单纯的�；な墙饩霾涣似独У戎挥性诜⒄怪胁拍芙饩龅奈侍�。对生态水利论进一步支持和鼓励，同时强化其对其绿色发展理念的贯彻。水利绿色发展观的教育要普及和深入，不仅仅在水利界开展，要在相关的水利领域进行拓展，特别是在大、中小学和幼儿园中根据不同层次开展相关的教育活动，让水利绿色发展观深入人心，成为生活的常态。
二是坚持最严格的水资源管理制度。2012年国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），确立了“三条红线”管理水资源，即立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。笔者认为，最严格的水资源管理制度为水利绿色发展提供了坚实的基础，是水利绿色发展重要“抓手”，尽管实现这个目标还存在不少困难，但要克服重重障碍，实现此目标，水利绿色发展才有基本保障。
三是理顺水利绿色发展体制。体制对水利绿色发展有着至关重要的影响。针对中央政府、地方政府和企业三者之间的关系，中央政府出台相关的政策法规，对其进行理顺，如中央政府对水利绿色发展进行整体顶层设计，明确中央政府、地方政府和企业的责任和义务，建立中央政府、地方政府和企业相互协调对话机制，在确保水利绿色发展的前提下保障地方的权益不受损害，维持或提高企业的利润水平。中央政府各部门之间建立协调机制，同在水利绿色发展的旗帜下行使相关的管理权限，相互之间就重大事项协商，将不协调之处降低到最低限度。
四是构建完善的水利绿色发展长效机制。笔者认为，水利绿色发展是一个长期的过程，需要完善的长效机制做支撑。对现有的水利发展政策进行系统的梳理，将那些不适于水利绿色发展的政策进行调整，通过绿色政策促进水利绿色健康发展。对水利法律法规进行剖析，对不适合水利绿色发展的法律法规进行修正，让水利法律法规规整在绿色发展理念之下，适应新形势新要求。同时建立水利绿色发展考核机制，在国家层次建立水利绿色发展的考核指标体系，对涉水部门水利绿色发展进行考核，将考核结果纳入领导干部任期或者升迁的重要参考。
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